十堰市基层心脑血管疾病一体化防治站和共同缔造-健康乡村示范卫生室建设方案

索引号
主题分类
发文日期
发布机构
文号

为贯彻落实市委市政府关于绿色低碳发展示范区建设总体要求,推进公共卫生服务体系建设和2023年市政府重点民生实事项目,制定此建设方案。

一、落实市政府重点民生实事项目

推进公共卫生服务体系建设,提升基层医疗卫生能力,建设心脑血管疾病一体化防治站30家、共同缔造-健康乡村示范卫生室100个。抓好基层卫生服务机构标准化建设,持续实施“323”攻坚行动(牵头单位:市卫健委,协助单位:市财政局、市农业农村局、市医疗保障局,责任单位:各县<市、区>

二、明确目标任务

一)建设心脑血管疾病一体化防治站30家,达到《湖北省基层心脑血管疾病防治站建设和质控标准(试行)》,通过胸痛救治单元和卒中防治站双认证。

(二)抓好基层卫生服务机构标准化建设,结合全市乡村振兴示范村创建工作,建设乡村振兴-共同缔造示范村卫生室100个。

(三)落实省政府10民生项目清单,持续实施“323”攻坚行动,开展基层心脑血管疾病筛查,完成高血压、糖尿病、高血脂等慢病和心脑血管疾病患者筛查111万人次。

三、明确工作职责

(一)基层心脑血管疾病一体化防治站建设。

1、巩固防治体系,完善救治网络。各县(市、区)加大县人民医院、中医医院胸痛和卒中中心建设力度,构建以县级防治中心为龙头、基层心脑血管疾病一体化防治站为枢纽、村卫生室/社区卫生服务站为前哨的防治体系,试点基层溶栓/救护车溶栓+转运PCI”区域联动救治模式,已达标的22家基层心脑血管疾病一体化防治站年内至少完成1溶栓治疗+转运PCI”,提升区域心脑血管病协同救治水平。

2、推进30家基层心脑血管疾病一体化防治站建设。各县(市、区)卫健局牵头抓总,统筹整合资源,重点督促县级医院落实技术支持、业务培训、信息共享等责任,督促建设单位完善门急诊功能,建立绿色通道,打造规范流程,落实人员、设备、药品等配备,确保11月底前通过胸痛救治单元和卒中防治站双认证。

3、加强市级对口帮扶。市级3家三级医院按对口帮扶和城市紧密型医联体协作关系负责对应县(市、区)的业务指导、技术帮扶、工作督导和评审验收。市太和医院、人民医院、国药东风总医院各包联负责10家建设单位,通过跟班学习一个月方式对每家单位至少培训2名医务人员,以县级为平台每月开展一期专病防治培训和专项督导,并承担包保责任。

4、加强心脑血管疾病科普宣传、筛查防治和慢病患者健康管理。发挥已建成的22家、新建的30家基层心脑血管疾病一体化防治站作用,每月开展不少于2次心脑血管疾病科普宣传和疾病筛查活动,试点规范管理两慢病患者50人,其中高血压患者40人、糖尿病患者10人,探索健康管家”“健康经纪人精细化管理模式,增强服务粘性,达到两慢病基层规范管理率稳定在70%以上,血压、血糖控制率稳定在40%以上的目标。

(二)联建乡村振兴共同缔造-健康乡村示范卫生室。

1、各县(市、区)以乡村振兴示范村创建为引领,融入美好环境与幸福(健康)生活共同缔造理念,倡导村民(居民)每个人是自己健康第一责任人,共同缔造健康生活,完善村卫生室服务功能,建设健康小屋或健康驿站,配备健康自测设施,作为筛查点开展农村心脑血管疾病筛查。配备康复理疗设备,推广中医适宜技术。增强村医服务两慢病患者粘性,规范管理高血压患者8人、糖尿病患者2人。

2、落实县级属地责任。各县(市、区)卫健局牵头推进具体负责共同缔造-健康乡村示范卫生室建设,打造一批标杆示范样板,推广示范点建设模式。各示范村属地乡镇卫生院落实帮建责任,推进示范村卫生室建设。各县(市、区)中医医院落实帮扶责任、指导作用,同时按各地卫健局安排在11月底前完成评审验收。

(三)强化“323”攻坚行动,落实基层心脑血管疾病筛查。

1、各县(市、区)按照常住人口35%的比例,完成111万人次高血压、糖尿病、高血脂等慢病和心脑血管疾病患者筛查任务。结合基本公共卫生服务对辖区35岁及以上常住居民基本信息和健康状况进行筛查,常规开展身高、体重、腰围等指标以及心电图、血压、空腹(随机)血糖等检测。对去年已筛查的三高慢病患者和心脑血管疾病高风险人群进行追踪管理,引导至医疗机构开展二次筛查,对高血压、糖尿病疑似患者以及冠心病、脑卒中高风险患者通过门诊检查或住院治疗进一步鉴别检查,相关筛查数据及时录入湖北省基本公共卫生服务综合管理系统。

2、各地要结合省市高血压、糖尿病患者门诊用药保障要求,将符合条件的患者纳入两慢病门诊用药保障范围。基层结合基本公共卫生服务,加强对慢病患者的健康监测和定期随访服务,根据防治指南进行生活方式干预和慢病药物规范治疗,基层逐步规范落实分类分级健康管理。

、落实保障措施

(一)加强组织领导。各县(市、区)要争取地方党委和政府的重视与支持,坚持主要领导主抓、分管领导领办,建立包保责任机制,成立工作推进专班,细化实化建设方案,发挥部门职能、医院管理优势,争取政策资金扶持,输出管理型技术型人才带动创建,推进基层心脑血管疾病一体化防治站和共同缔造-健康乡村示范卫生室建设落实落地,达到预期效果。同时聚焦县域医院高质量发展和乡村医疗卫生体系健康发展,组织外出考察学习先进、借鉴经验谋求自身发展,推动县域优质医疗卫生资源扩容和均衡布局。

(二)落实政策和资金保障。推进新建的30家基层心脑血管疾病一体化防治站建设,每个防治站按照20万元标准进行以奖代补,相关经费由各县(市、区)统筹基本公共卫生服务补助资金列支。联建的乡村振兴共同缔造-健康乡村示范卫生室,按照每村5万元标准,由市农业农村局对2022-2023年验收达标的乡村振兴示范村奖励资金中进行以奖代补。市县医疗保障局对基层心脑血管疾病一体化防治站开展门诊溶栓治疗+转运PCI”、门诊两慢病(高血压、糖尿病患者)用药保障以及医保DIP(按病种分值付费)等方面给予支持。

(三)强化督查考核。采取月调度推进、季拉练考评、年度考核评价方式,结合各地每月一期的专病防治培训,在县级组织召开现场推进会,通报建设进度和存在问题,每季度召开一期拉练考评活动,引导各县(市、区)相互学习、取长补短,12月份市卫健、财政、农业、医保部门联合对各县(市、区)建设成效进行全面考核、评价排名、通报全市。

(四)加强示范引导。各地在推进基层建设中要有目标、有计划、有重点的培育典型、树立标杆、建设样板,巩固提升一体化防治站建设成效,完善丰富共同缔造-健康乡村示范村功能,采取基层一线工作法,加强一线调研式督导,开展一线总结提炼,发挥基层首创精神,推出一批可借鉴、可复制、可推广的经验典型,形成辐射带动作用。各地每月申报不少于一篇典型信息,信息刊发在省媒体或网站的给予加分奖励。