各县市区卫健局，十堰经济技术开发区文教卫局，市直及驻市各医疗卫生单位：
现将《2021年十堰市卫生健康工作要点》印发给你们，请各地各单位结合工作实际，认真贯彻执行。
十堰市卫生健康委员会
2021年3月18日
2021年十堰市卫生健康工作要点
为认真贯彻国家省市卫生健康工作会议精神，落实市委五届九次、十次全会精神，推进全市卫生健康事业高质量发展，现制定2021年全市卫生健康工作要点如下：
一、强化党的建设
1、扎实开展建党100周年系列纪念活动。牢牢把握“党的盛典、人民的节日”的基调定位，深入开展党史学习教育。精心谋划庆祝建党100周年系列活动，以致敬榜样、讲党课、评选表彰、歌咏比赛、知识竞赛、参观学习、举办展览、文体活动、走访慰问、制作专题片画册、征文比赛等方式，开展重大主题宣传，广泛开展群众性教育活动。组织开展“弘扬抗疫精神、担当崇高使命”宣讲活动，加大先进典型选树和宣传力度。
2、持之以恒抓好公立医院党的建设。全面落实中办《关于加强公立医院党的建设工作的意见》及省委办公厅实施意见。强化党委的领导地位，确保党组织发挥领导作用。配齐配强班子，实行党委领导下的院长负责制；健全议事决策制度。完善公立医院党委会、院长办公会议事规则，坚持科学决策、民主决策、依法决策。加强医院内部各类专业委员会建设，充分发挥专家治院的作用，加强党务、院务公开，强化职代会等民主管理和民主监督；夯实党建基础。推动党建入章，把支部建在科室上，选优配强专兼职党务干部，落实薪酬待遇，加大培训力度，实现各级各类医院党组织成员、骨干党员培训全覆盖。探索建立公立医院专职党务干部职务职称评审单列计划、单设标准、单独评审办法，逐步建立专职党务干部“双线”晋升机制；加强民办医院党建工作指导，提高党建工作质量，开展党员和党务干部培训，发挥党建引领作用，探索建立民办医院党建与业务工作深度融合的工作机制。
二、加强从严治党和行业作风建设
3、从严规范党内政治生活。自觉把“四个意识”落实到卫生健康工作各个方面，牢固树立“四个自信”，坚决做到“两个维护”，在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。继续深化“三亮三比三评”活动。扎实开展好第二十二个党风廉政建设宣传教育月活动。以积极主动的政治姿态迎接市委第七轮巡查。以巡察前准备和自查自纠为契机，确保巡察工作顺利开展。
4、加强行业作风建设。贯彻落实中央省市关于进一步纠正“四风”、加强作风建设的决策部署，着力破解形式主义、官僚主义，持续推进卫生健康系统“清风行动”，持续开展卫生健康重点问题专项整治。全面参与文明城市创建活动，积极开展文明系统创建。持续开展扫黑除恶专项行动，做好系统社会治安综合治理。
三、巩固疫情防控成果
5、持续巩固疫情防控成果。全面落实习近平总书记和党中央决策部署，坚持以严防输入为重点严防反弹，坚持底线思维，严防麻痹思想、厌战情绪、侥幸心理、松劲心态，坚持常态化精准防控和局部应急处置相结合，坚持“四早”要求，确保疫情不出现规模性输入和反弹。抓好两个严防，严防聚集性疫情，做到“早、快、准、实”，落实常态化监测、人物地同防、多病同防、多点触发监测预警等措施，盯住散发疫情，盯住农村地区、重点场所、重点人群疫情防控。进一步完修改善辖区全员核酸检测方案，定期清点采样人员、采购机构、设施设备、应急物资、辖区人员底数等，加强全员核酸检测的应急演练。继续开展以行政部门督查、医院自查、院间互查、质控抽查、卫监执法、县市区巡查为主要措施的明查暗访。
6、稳妥有序推进疫苗接种。加快推进应急疫苗采购，稳妥有序推进新冠肺炎疫苗接种。在完成8类重点人群疫苗“应种尽种”的基础上，尽快将接种范围扩展到服务业、劳动密集型企业、人员密集场所等疾病传播风险较高的场所的从业人员，6月底之前完成不低于辖区40%总人口的接种覆盖面，积极争取增加疫苗供应量，稳妥有序推进辖区全人口的接种，提高辖区全人群接种率。加强对疫苗储存、运输、接种等全过程监督管理，确保预防接种服务规范。加强异常反应监测报告，及时有效处置疑似预防接种异常反应。
四、系统推进疾控体系改革和公卫体系建设
7、科学谋划“十四五”卫生健康发展规划。规划引领，积极推进“十四五”卫生健康事业发展规划编制和专项规划。主动谋划重大工程项目、重大政策、重大改革举措，全力以赴争取中央预算内投资项目、省级重大项目、政府债券项目等，做好卫生健康领域的项目谋划争取工作，加大对健康产业的招商引资力度。加快推进市卫健委智慧医疗健康大数据应用中心、市太和医院西苑院区医疗救治综合建设项目和重大疫情救治基地项目、市中医医院传染病院区改造项目建设，支持我市P3实验室建设。
8、接续推进“四大医疗集团”和“六大中心”建设。贯彻落实市委《关于推进疾病预防控制体系改革和公共卫生体系建设实施意见》和五个规范性文件，加快“四大医疗集团”和“六大中心”建设，着力打造疾病预防控制体系改革和公共卫生体系建设“十堰标杆”。
9、着力推进疾控体系改革。全面落实设立公共卫生应急委员会、三类机构一类保障和二类管理，两个允许等重大政策创新举措，鼓励探索创新。优化疾控机构职能设置，明确功能定位，强化专职专责。加强医防协同，优化哨点监测布局，健全多渠道疫情监测预警和快速反应体系，加强疾控体系基础设施和能力建设。加强基层卫生应急能力建设，做好突发公共卫生事件防控和突发事件紧急医学救援工作。
10、加快实施疫后重振补短板强功能公共卫生体系补短板三年行动“十大工程”项目。2021年底前，所有基层医疗机构规范设置发热门诊或诊室和设备配置，完成医疗机构可转换病区和重症监护病区建设，完成重大疫情救治基地建设，继续推进市级120指挥中心建设。
11、做实做细基本公共卫生服务。总结丹江口市“医卫融合”试点经验，推进家庭医生签约服务升级，加快试点建设，继续推进“优质服务基层行”活动和社区医院“强基护健”建设。继续实施县医院提标扩能工程，鼓励有条件的乡镇卫生院向二级综合医院发展，社区卫生服务中心向社区医院发展。持续推进贫困地区乡村医疗卫生服务体系建设。
12、加强卫生人才队伍建设。实施基层卫生人才能力提升培训项目，稳定基层卫生人才队伍，加大乡村医生队伍的培养力度。加快科技创新和人才培养，联合驻地高校建设鄂西北公共卫生人才培训基地，深化科卫、医教协同，加强专业型高素质的全科复合型人才引进和培养。建立适应现代化疾控体系的人才培养使用机制，健全完善待遇、考核、评价和激励等相关政策。着力解决制约基层发展的人才问题。
五、加快实施健康十堰建设
13、加强健康十堰建设。坚持预防为主，全链条、全方位、全周期护佑人民群众健康，加快实施“健康十堰”战略，坚持目标导向，落实落细健康十堰各项考核指标。开展健康城市、健康乡村创建活动。实施影响群众健康突出问题“323”攻坚行动，应对和解决威胁居民健康的主要问题。推动“健康入万策”，将促进健康的理念融入公共政策制定实施全过程，建立覆盖各部门的健康促进工作协调和决策机制。
14、深入开展爱国卫生运动。推进社区（村）公共卫生委员会建设，持续推进城乡环境卫生整洁行动。深化健康教育、健康干预，实施全民健康教育计划，广泛普及健康生活，因地制宜开展“三减三健”行动，持续实施国民营养计划，引导居民养成良好的行为习惯和生活方式。巩固创卫成果，迎接国家卫生城市复审。
15、积极应对人口老龄化。积极应对人口老龄化。深入贯彻落实积极应对人口老龄化国家战略，全力做好应对老龄化工作，实施老年健康促进行动；切实解决老年人运用智能技术困难，推进老年友善医疗机构建设，扎实开展医养结合、安宁疗护和老年健康等全方位、多层次、个性化服务，培育引导社会资源投入健康养老产业项目。创建全国示范性老年友好社区。加强老年健康服务体系建设。
16、促进人口长期均衡发展。强化人口监测和研判，发展多种形式就近便捷托育服务，全面落实计划生育奖励扶助政策，持续推进计生特殊家庭关怀关爱“三个全覆盖”。推进市县乡计生协会改革，加强计生协基层组织建设。全面实施妇幼健康促进行动，巩固落实母婴安全五项制度，加强妇幼健康服务体系建设。
17、提升中医药传承创新能力。抓好十堰武当中医医疗集团建设，创新中医医疗服务模式，提升中医药服务能力，实施中医药振兴发展重大工程，实施中医药强市战略。实施“时珍人才工程”，加快培养一批高层次中医药人才和中青年骨干人才。全面推进十堰中医药和武当道教医药融合发展，打造武当中医药品牌，提升影响力。
18、加强重大疾病防治。进一步扩大艾滋病检测覆盖面；继续扩大耐药结核病筛查范围，强化结核病患者全环节管理；做好重点急性传染病监测工作，加强免疫接种工作的全程管理；开展慢性病、地方病、职业病预防控制工作。加强严重精神障碍服务管理和社会心理服务体系建设工作。
六、持续深化医药卫生体制改革
19、继续深化医药卫生体制改革。推进优质医疗资源扩容和均衡布局，强化医联体网格化建设布局和规范化管理。深化医疗、医保、医药联动，扎实推进城市公立医院综合改革，加快建立现代医院管理制度，推进公立医院高质量发展。
20、持续提高医疗服务质量。加强临床重点专科能力建设，推进薄弱学科建设发展。积极争取区域医疗中心建设，更好发挥三级医院辐射引领作用；持续推进县级医院综合服务能力提升工程；推动院前急救网络建设；争取加快推进信息化建设，大力发展“互联网+医疗健康”、互联网医院。充分发挥市级质控中心作用，推动县市区重点质控中心建设。
21、继续开展改善医疗服务行动。依托“323”攻坚行动，推动胸痛、脑卒中、癌症防治体系建设。推进二、三级公立医院绩效考核。继续深入实施进一步改善医疗服务行动计划。
22、巩固医疗安全管理。提高平安医院建设水平，将医疗安全放在重中之重的位置。全面加强禁毒工作，结合单位职能履职尽责，严格落实好禁毒工作责任。持续开展医疗乱象专项整治，开展“民营医院管理年”和“医疗美容规范管理年”行动，加大监督执法力度，规范行业秩序，引导行业健康发展。
23、继续巩固完善“3+2+1”分级诊疗制度，加快构建分级诊疗体系，深化城市紧密型医联体、县域医共体建设，推进各项医疗健康服务与互联网的深度融合，强化网络安全意识。
24、强化公共卫生法治保障。持续优化营商环境，深化“放管服”改革，推进“一网通办”、“一事联办”、“证照分离”全覆盖落地见效。持续加大卫生执法力度，坚持违法必究、有案必办，杜绝各专业领域零办案现象。推进医疗卫生行业综合监管、“双随机一公开”监管、信用监管、“互联网+监管”、智能监管、医疗机构依法执业自查，创新监管方式。深入推进法治政府、法治社会建设，开展“八五”普法工作。
七、衔接实施乡村振兴战略
25、推进健康扶贫与乡村振兴有效衔接。保持现有的“基本医疗有保障”政策总体平稳，按照“一摘四不摘”的要求，及时谋划落实健康扶贫接续政策。持续提高当地医疗卫生服务水平，巩固拓展健康扶贫成果，同乡村振兴有效衔接，着力建立防止因病返贫致贫长效机制。
八、积极应对各类风险挑战
26、强化风险防控措施。坚持底线思维，增强风险意识，紧盯卫生健康领域重大风险隐患，重点做好医患矛盾、突发传染病和突发公共卫生事件、健康扶贫、预防接种、计划生育服务管理、安全生产、非法集资、公立医院拖欠民营企业欠款、数据统计、行政执法、医疗质量安全、医院院内感染、单采血浆站、医疗废物源头分类管理、基本公共卫生服务均等化、老年村医养老、意识形态领域、国家安全、保密和信访维稳等方面的风险防控。完善卫生健康领域风险防控机制，提高应对和化解风险挑战的能力。