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关于对市六届人大二次会议第6号建议的答复

王霞代表：

您提出的《关于“打造武当中药材立体示范园区，塑造武当道地药材区域公用品牌”的建议》（第6号）收悉，现答复如下：

一、目前关于打造武当中药材立体示范园区，塑造武当道地药材区域公用品牌方面工作的现状与进展情况

（一）组织保障逐步健全。5月29日，市委副书记、市长王永辉主持召开全市中药材产业链专题会，研究部署中药材产业建设重点工作。市中药材产业链工作专班加强调查研究，先后十多次深入中药材基地、企业、市场、项目现场等地，实地调研中药材产业链建设工作。组织湖北医药学院编制《十堰市中药材产业发展规划（2022-2030）》，组织申报中药材产业链资金支持项目，筹建十堰市中药材产业协会等，为全市中药材产业链高质量发展奠定坚实基础。

（二）中药种植初具规模。根据统计数据，2022年全市中药材人工种植面积53.1万亩，分县（市、区）来看，竹溪县12万亩、房县12万亩、郧西县12万亩、郧阳区6万亩、竹山县5万亩、丹江口市4万亩。分品种来看，人工种植面积达到万亩以上的有连翘、黄连、黄精、苍术、虎杖、白及、艾叶、杜仲、肚倍等。根据农情调度统计，2023年上半年，全市新增中药材种植面积2.4万亩。种苗繁育取得突破，目前全市中药材种子种苗繁育基地主要有9个，面积2800余亩，年产中药材种子种苗6500万株。

（三）品牌建设初见成效。“郧西杜仲”等11个品种被认定为国家地理标志保护产品。“房陵本草”“武当动物药业” 和“武当医药”3个品牌获得中国驰名商标认证。“武当牌”金银花等9个品牌荣获湖北省名牌产品称号。“房县北柴胡”通过国家中药材GAP认证。2021年，“竹溪黄连”成功入选湖北省“十大楚药”道地药材，“虎杖”入选五大特色药材。2023年，市中药材产业链工作专班积极推进十堰道地药材推介工作，召开全市主要中药材品种推介遴选工作座谈交流会，初步遴选黄精、天麻、黄连、连翘、苍术等5种中药材作为“武当五味”入选药材。持续强化品牌宣传，组织企业参展2023年世界大健康博览会，百草堂制药等34家参展企业获评“优秀参展单位”。组织盘龙国瑞、陵州药业等中药材企业参加第十届中药材基地共建共享交流大会。

（四）科技支撑更加有力。全市聘请省中药材产业链专家团队成员宗庆波和梅之南为全市中药材产业链高级顾问，组建了以市农科院为核心的产业链专家团队。郧阳区、房县、竹溪县等先后与华中农业大学、中南民族大学、湖北中医药大学、湖北医药学院等高校建立产学研协作机制，组建中医药研究院（所），为全市中药材全产业链开发提供政策、技术、研发、品牌支持。截至目前，全市培育陵州药业有限公司、十堰云浩药业有限公司等中药材领域高新技术企业6家，培育中药材领域科技平台8家。其中，湖北省企校联合创新中心4家、湖北省重点实验室1家、科技成果转化中试研究基地1家、省级星创天地1家、乡村振兴科创基地1家。通过科技平台建设，激发各类创新主体活力，开展中药材技术研发创新活动。

（五）产业集群加快形成。全市现有中药材（含生物医药）加工企业93家，中药材种植专业合作社超500家，初步形成了以新峰制药、武当生物、清大药业、兵兵宏康、云浩药业、云天中药、陵州药业等企业为依托的中药饮片加工产业集群，以三鑫生物、武当动物药业等企业为依托的中药材提取、中药兽药等特色高科技生物医药产业集群，和以百草堂制药、耀荣木瓜等企业为依托的中药保健品、药食同源、中药日化用品等中药融合发展产业集群。

（六）人才素质稳步提升。联合湖北医药学院、市农科院等单位举办了2023年十堰市中药材产业人才培训班、生物医药前沿技术探讨、2023年中药材技术培训及观摩活动等，就中药材产业发展形势和政策分析、中药材规范化生产与标准制定、中药材病虫害绿色防治、传统中医药方剂开发、中药材分子生物学研究等等内容为学员进行专题培训，累计培训技术骨干130人次。持续搭建产业人才交流平台，先后举办2期中药材、生物医药产业“武当人才”主题沙龙活动，邀请中药材专家学者、医疗机构、市场主体座谈交流，分享成果。

（八）重点项目提质扩容。国药中联道药中药饮片深加工项目、房县2万亩中药材标准化种植建设项目、湖北武当动物药业扩建及GMP改造项目等一批延链、补链、强链项目投入运营，马应龙中药材延链项目、雷允上中药材产业项目、山夫仙草中药材深加工项目、房县神农生物医药产业园项目、华中神农中药材研究中心暨药光互补项目、百草堂特色种养及中草药产品深加工项目等重点项目有序推进，成为中药材产业链提质增效的“压舱石”。2023年，全市中药材招商引资签约16项，投资金额94.36亿元，其中投资60亿元的竹山县中健合力大健康产业项目已完成营业执照办理，投资协议正在洽谈中。

二、目前关于打造武当中药材立体示范园区，塑造武当道地药材区域公用品牌方面工作的法律规定及政策依据

市委办公室、市政府办公室《关于培育壮大农业产业化龙头企业的意见》（十办发[2021] 10号）

市实施乡村振兴战略领导小组办公室《关于印发六大农业重点产业链工作指引的通知》（十乡振办发〔2021〕2 号）

市农业农村局、市财政局《十堰市重点农业产业链专项资金管理办法》（十财农发〔2021〕254号）

三、下一步办理工作的打算

（一）加强品牌宣传。组织拍摄武当药谷宣传片，开展中医药传承创新发展系列宣传报道等活动，以传统媒体、新媒体宣传推介为主线，线上线下推介相融合，打造中药材产业区域公用品牌，不断提升十堰中药材品牌知名度和影响力，推动中药材产业链高质量发展。

（二）加强基地建设。按照统一规划、区域布局、突出特色、连片种植的原则，以十堰市中药材道地主导品种为重点，采取“公司+基地+农户”产业经营模式，以市场需求为导向，坚持品种多样性，稳步提高连翘、苍术、黄连、黄精等优质道地大宗中药材规范化种植面积，有序发展虎杖等中药材特色品种。

（三）强化良种保障。积极开展中药材种子种苗繁育基地建设，以房县、郧阳区、竹溪县等地良种苗木繁育基地为核心，重点培育金水源农业开发有限公司等中药材种子种苗繁育基地，实施提纯复壮、组培快繁，促进种子种苗专业化、现代化生产，提升优质种源供应能力。

（四）加强技术保障。加强与高等院校、农科院、职业学校沟通联系，依托院校学科优势和技术力量，加强中药产业人才培养和种植技术指导，定向培育一批中药产业专技人才。联合湖北医药学院、市农科院等单位开展系列培训活动，全面加强全市中药材人才队伍建设。

（五）培育龙头企业。积极培育中药材产业联合体，以品种为主线，组建由龙头企业牵头，专业合作社、种植基地、种苗繁育基地、科研机构、技术服务机构、加工企业等参与的“1+N”产业联合体，推动产业链整合，促进产业提质升级。加快企业梯次结构培育，加大支持力度，抓好“个转企、小升规、规做强”，加快培育“专精特新”企业，打造一批细分行业和细分市场领军企业、单项冠军和“小巨人”企业。

（六）推动项目建设。加强项目跟踪服务，发扬“无事不扰、有求必应”的“店小二”精神，持续优化营商环境，加强竹山县中健合力大健康产业项目等已签约项目的跟踪服务，争取项目早日落地见效。积极对接国家、省中药材延链、强链、补链项目，积极争取国家、省级中药材产业资金、政策，推动全市中药材产业链提质增效。

（七）强化科技支撑。以武当特色中药研究湖北省重点实验室等科研平台为依托，支持中药材种植企业、加工企业建立工程技术研究中心，推动中药研发中心、中药材研究所、中药科技服务中心等建设，完善以十堰市中药材产业链专家为主的中药材科技服务体系，扎实开展中药材、生物医药健康领域“武当人才”沙龙系列活动，加快新成果、新技术的应用转化和推广工作。

（八）强化招商引资。聚焦中药材产业短板、弱项，加强与招商部门协同配合，瞄准中药材产业知名企业，积极对接北京同仁堂集团、国药集团、广药集团、上药集团、马应龙药业等企业，持续扩大中药材有效投资。组织药材种植、生产、流通企业等到重要药材销售区举办大型推介活动，全方位向外推介堰产中药材，提高其知名度和美誉度。

四、与代表沟通见面的情况

通过电话沟通等方式征求代表对办理情况的意见建议，王霞代表对办理情况和工作计划表示满意认可，无其他意见。

十堰市卫生健康委员会  

2023年7月25日