钟毓宁、李学武等代表：

您们提出的《关于加快养老服务体系建设 打造旅居康养名城》的建议收悉，现答复如下：

首先，感谢你们对养老服务体系建设及康养产业发展的高度关注和大力支持，市卫生健康委与市民政局、市文旅局等会办单位进行了沟通协调，养老服务体系建设加快推进，为将我市打造成为旅居康养产业名城奠定了基础。

一、明确养老服务体系建设发展目标

（一）市委、市政府高度重视

将养老服务体系建设作为重要的民生工程来抓，纳入政府各年度工作目标考核管理，压实工作责任，构建“9055”社会会养老服务格局，初步形成了旅居康养知名城市规模效应。2018年，我市在全省率先提出了“安幼养老”工程，要求到2020年，农村留守儿童和留守老年人关爱服务工作机制全面建立，安幼养老服务体系初步形成，关爱服务普遍开展，全市农村贫困留守老年人全部脱贫的奋斗目标。市委、市政府连续多年把居家和社区养老服务中心建设写入政府工作报告、纳入政府为民办“十件实事”。目前，十堰市已形成党委政府高度重视、全社会共同参与的养老服务体系建设的良好工作氛围。

（二）扎实推进康养服务重点项目建设

1、编制实施了十堰市城区医养结合试点项目三年规划。2018年11月，市卫计委、市民政局、市财政局印发了《十堰城区医养结合试点工作三年规划》，确定十堰市西苑医院老年养护院和东风中医院老年养护院为试点，实施了基础设施的改造升级、消防安全设施的配套完善、健康护理团队的配备、重点解决失能半失能老人的长期照护和医疗康复服务，2018-2019年共投入基础设施建设资金317.88万元，已落实市本级福彩公益金补助资金100万元，开设医养结合床位352张，累计提供服务4000余人次。

2、十堰市老年人养护中心项目正式落地。市人民医院承接的十堰市老年人养护中心项目，占地6500平米，建筑面积32000平米，拥有养老床位579张，医疗床位100张，总投入近2亿元。已建成医疗门诊区、康复训练理疗区、安宁疗护区、老年护理需求评估区、文化娱乐区、营养膳食区、医养区、养护区、日间照料区。根据老人需求，设置单间、套间、标准间、三人间，有独立卫生间、无障碍通道、24小时热水沐浴、冷暖空调、紧急呼叫器、液晶电视、老年卫浴等，能够根据老年人实际需要提供较高品质的医养结合服务，目前是我市规模最大、最专业的医养结合机构。预计2020年10月开业。

3、太和医院武当山院区正式开业。2019年12月21日，十堰市太和医院武当山院区项目落成开业，占地面积近300亩，开设病床600张，突出“慢病管理、女性肿瘤、抗衰老”三大特色，包括门诊医技、健康管理中心、食堂餐饮及住院病房四大板块。院区设置健康管理中心、抗衰老中心、康复医学科、全科医学科、女性肿瘤外科等30多个科室，立足打造十堰市旅游康养高地战略，着力发展高端康养服务。

4、国药东风健康管理有限公司也将发展医养结合、康业产业作为重点发展方向，重点发展老年医学、护理学、康复医学、健康管理、慢病管理、营养学等重点学科。国药东风花果医院老年医学科成为省级重点专科，成为湖北省首家老年友善医院，投资3980万元的康养大楼正在建设中，开放床位200余张，着力打造国药东风老年病医院、国药集团康养产业示范基地、老年照护师培训基地。

（三）完成城区街道和中心社区养老服务机构建设

目前，十堰市城区（不含郧阳区）8个街办现有12家养老服务机构，每个社区也基本设立了社区日间照料中心。同时，十堰市老年人养护中心、花果医院康养中心等项目正在积极推进。

（四）智慧养老探索起步

市民政部门在张湾区开展智慧养老服务试点工作通过线上线下将有服务需求的老年人与服务商有效衔接，实现互通，及时入户服务，争取试点取得经验后在全市全面推广，截止今年5月，平台已累计关爱老人4000余人，完成线下工单960单，签约“五类”老人716人。

二、完善政策措施

市人民政府先后出台了《关于加快发展养老服务业的实施意见》《关于加快推进医疗卫生与养老服务相结合的实施意见》《关于建立高龄老人补贴制度的实施意见》，市财政局、市民政局等部门先后出台了《关于落实社会养老机构一次性建设补贴和床位运营补贴的通知》《关于建立经济困难的高龄、失能等老年人补贴制度的通知》等政策文件，不断加大对养老服务业发展的支持力度，促进了十堰市养老服务业的发展。

（一）养老服务相关规划编制工作

十堰市委、市政府将老年人事业纳入城乡一体化建设总体发展规划。各县市区全面组织开展了养老设施专项规划编制工作，2016年在全省率先批准实施了《十堰市城区养老设施专项规划（2015）-2030》（含郧阳区），规划养老设施建设地点46处，规划用地面积1970亩，规划建设养老床位2.5万张。

（二）强化政策执行落实

制定了《十堰市养老服务设施规划建设管理办法》，其中第九条明确：“新建城市居住区，必须依据《城市公共设施规划规范》《城镇老年设施规划规范》《城镇居住区规划设计规范》等标准规范，按照每100户不低于20平方米的要求配套建设养老服务设施，不足350平米的，按照350平方米配建，并于住宅同步规划、同步建设。已建成的城镇居住区未配套建设或者建设的配套社区养老服务设施不符合规定要求的，所在地县（市、区）人民政府应当结合老旧小区改造等时机，通过新建、改建、购置、置换、租赁等方式配置社区养老服务设施。多个占地面积较小的居住区可以统筹配置社区养老服务设施，服务半径不宜大于300米。”该办法正在进入行文程序，不久即可下发执行。加大财政补贴支持力度，出台了《关于落实社会养老机构一次性建设补贴和床位运营补贴的通知》，根据经济社会发展水平和物价增长水平，适时调整补贴标准，2019年十堰城区共拨付城乡社区居家养老服务中心建设补贴和运营补贴131.45万元，投融资政策、土地供应政策和税费优惠政策也得到了落实。

三、建立康养产业基地

发挥十堰市医疗资源、生态旅游资源、道教养生品牌优势，先后推动太和医院武当山院区康养基地建设、国药东风总医院制订利用东风公司“退二进三”闲置厂房发展康业基地项目计划、十堰市人民医院建设十堰市老年人养护中心项目、国药花果医院建设康养大楼项目等。鼓励推进智慧康养，推广可穿戴设备、智能养老监护设备等，努力构建从医疗机构、养老机构到社区家庭病床的智慧康养产业链。

四、下一步工作打算

十堰位于武汉、重庆、西安、郑州四大经济圈结合部，也是一带一路战略和长江经济带的结合点，具有优良的区位与便捷的交通。十堰是全国重点生态功能区和南水北调中线工程核心水源区，境内生态、旅游、养生资源富集，森林覆盖率高，武当山、丹江水、汽车城“三张名片”享誉全球，道家养生文化道法自然、博大精深，十堰具有发展生态养生旅居养老服务等新兴养老业态的基础和优势。近年来，我市借助武当山、郧阳湖、野人谷等地探索开展了生态养生候鸟式“旅居养老”服务，推动“旅游+健康养老”“旅游+医疗养生”“旅游+道文化”“旅游+武当武术”融合发展。武当道教康养旅游区已经成功入列国家、省级中医药健康旅游区的创建，十堰作为“东方国际休闲养生养老旅游目的地”的品牌效应更加彰显，生态养生旅居养老森林养老服务持续健康发展。我市的康养产业发展虽然具备一定的优势，但是我市康养产业发展起步晚、基础薄弱、相关法规跟不上产业发展速度、基础设备和基建设施短缺、人才资源匮乏等问题突出，康养产业发展滞后于经济发展速度。下一步，十堰市政府将继续加大力度，向国家和省争取支持我市康养产业发展相关政策，着力营造有利于康养产业发展的环境，助推十堰市康养产业健康发展。

一是积极向上国家和省发改、卫生健康、文旅、民政等部门汇报，争取将十堰市纳入国家健康旅游示范区（基地、项目）、纳入养老服务体系重点建设项目，大力支持十堰市发展康养产业，在项目、资金、政策上倾斜，将其打造成湖北省区域康养产业中心。

二是在十堰市开展康养旅居养老试点工作。尝试选择一批旅游与养生养老、旅游与食疗相结合的康养旅游试点重点扶持。研究制定健康文化养生旅游从业人员从业标准、健康文化养生旅游产品标准、健康文化养生旅游服务行业标准。积极推动建设一批国家中医药健康旅游示范基地、中医药健康旅游综合体或者国家康养旅游、旅居养老、森林养老示范基地，做到试点引路，先行先试，全面推广。加快推进十堰市老年人养护中心项目建设，开展太和医院太极湖院区项目试点工作，督促丹江口市第一医院医疗康复中心、竹山县老年人养护中心、竹溪县中医院医养融合项目推进。

三是全面推进智慧康养新模式。加快互联网与健康养老产业的融合创新发展，推进“互联网+健康养老”平台建设。通过在城市社区布局、布点日间照料中心，采用“医+养+护”的模式，在个体居家养老基础上，探索社区养老新模式。通过新媒体，提高十堰市康养产业世界知名度，吸引国内康养企业在十堰投资合作，助推康养产业发展。

十堰市卫生健康委员会      

                         2020年8月10日