《十堰市医疗卫生服务体系建设三年行动计划（2023-2025年）》解读

为进一步优化医疗卫生资源配置，加快推动建立优质高效医疗卫生服务体系，不断满足人民群众日益增长的医疗卫生服务需求，2023年8月，《十堰市医疗卫生服务体系建设三年行动计划（2023-2025年）》（以下简称《行动计划》）正式印发，这是“十四五”时期推进我市医疗卫生服务体系建设的指导性文件。

一、出台背景

为进一步优化医疗卫生资源配置，加快推动建立优质高效医疗卫生服务体系，不断满足人民群众日益增长的医疗卫生服务需求，根据《湖北省“十四五”医疗卫生服务体系规划》《十堰市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五远景目标纲要》《十堰市卫生健康事业发展“十四五”规划》等文件精神，结合十堰实际，科学编制了该《行动计划》。

二、主要内容

（一）指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大和省第十二次党代会精神，坚持新时期卫生与健康工作方针，以打造疾控体系改革和公共卫生体系建设十堰样板、全面推进健康十堰建设为目标，坚持基本医疗卫生事业公益性，聚焦影响群众健康的突出问题，着力堵漏洞、补短板、强弱项，推动服务体系由外延式发展转变为内涵式发展，服务模式由分散割裂转变为系统连续，全面构建优质高效整合型医疗卫生服务体系，切实提高卫生健康供给质量和服务水平，为加快建设十堰绿色低碳发展示范区贡献卫生健康力量。

（二）基本原则

坚持以人为本，公平可及。坚持需求导向，平战结合。坚持统筹协调，优质均衡。坚持改革创新，系统整合。坚持政府主导，社会参与。

（三）发展目标

到2025年，构建起与十堰市经济社会发展水平和居民健康需求相适应、体系完整、医防协同、分工明确、功能互补、密切协作、覆盖市县乡村四级的优质高效整合型医疗卫生服务体系。重大疫情防控救治能力及突发公共卫生事件应对水平显著提升，中医药服务体系更加健全，卫生健康服务基础设施和能力水平基本实现现代化，县域医疗综合服务能力高质量发展，基层医疗卫生服务机构普遍具备健康守门人能力，全方位全周期健康服务与保障能力显著增强。

（四）主要发展指标

科学设置包括疾病预防控制、应急医疗救治体系、床位和人力配置、中医药服务体系、重点人群服务补短板、效率和质量、健康水平7大类26项具体指标。

（五）重点任务

《行动计划》聚焦医疗卫生服务体系建设，明确了6个方面33项具体工作任务，设置了5个专栏，18个重点工程。

1.优化医疗卫生资源总体布局和配置。具体任务：规范医疗卫生机构设置；合理控制床位规模，优化床位配置结构，加强床位配置管理；补齐卫生人力资源短板，提高公卫人员配置标准，完善医疗机构人力资源配置，增加短缺人才配置；优化医疗机构设备配置，加强公共卫生防控救治设备配置；强化临床专科建设，规范诊疗技术发展，推动实验平台建设；规范信息化资源配置。

2.健全覆盖全民的公共卫生服务体系。具体任务：改革完善疾病预防控制体系，包括优化机构设置，强化能力建设，加强队伍建设；优化监测预警和应急处置体系，包括建立多渠道监测预警体系，健全应急响应和快速处置体系；健全传染病疫情和突发公共卫生事件救治体系，包括优化急救服务体系，健全传染病救治体系，强化紧急医学救援体系；完善中医药应急防控救治体系；健全公共卫生应急物资保障体系；创新社会动员体系。

3.建设优质均衡的医疗服务体系。具体任务：推动公立医院高质量发展，包括推进省级区域医疗中心建设，推进市级医院建设，提升县级医院服务能力；夯实基层医疗卫生服务网络，包括加强基层医疗卫生机构建设，健全乡村医疗卫生体系，加快推进紧密型县域医共体建设；促进社会办医协调发展。

4.打造特色鲜明的中医药服务体系。具体任务：加快优质中医资源扩容；筑牢基层中医药服务阵地；完善中西医结合制度。

5.完善全方位全生命周期健康服务体系。具体任务：发展普惠托育服务体系；强化妇幼健康服务体系，包括完善妇幼健康服务体系，强化儿童健康服务网络，健全危重孕产妇和新生儿救治网络，完善出生缺陷防治网络；构建老年健康服务体系，包括提升老年疾病诊疗能力，提升长期照护和安宁疗护服务水平；健全职业健康技术支撑体系，包括完善职业病防治技术支撑网络，提升职业病防治技术能力，加强技术支撑机构质量管理；完善健康教育体系；优化心理健康和精神卫生服务体系，包括健全精神疾病防治体系，完善基层精神卫生服务网络，建立覆盖城乡的心理健康服务网络；发展康复医疗服务体系；完善采供血服务体系；拓宽延伸服务途径。

6.构建整合型医疗卫生服务体系。具体任务：坚持“平战”结合；强化医防协同；密切上下联动；促进专科协同；深化医养结合；鼓励多元发展。

三、保障措施

《行动计划》提出了强化计划实施的保障措施，从加强组织领导，完善配套政策，推动有效实施等三个方面提出具体措施，为十堰市医疗卫生服务体系建设三年行动计划（2023-2025年）顺利实施提供保障。

                                     十堰市卫生健康委

                                      2023年9月20日