十堰市委、市政府高度重视卫生健康工作， 2022年3月，《十堰市卫生健康事业发展“十四五”规划》（以下简称《规划》）正式印发，这是“十四五”乃至更长一段时期推进我市卫生健康事业发展的指导性文件。

一、出台背景

“十四五”时期是我市开启全面建设社会主义现代化强市新征程、谱写十堰高质量发展新篇章的关键五年，也是我市大力推进疾病预防控制体系改革和公共卫生体系建设的重要五年。依据《湖北省卫生健康事业发展“十四五”规划》《市委市政府关于推进疾病预防控制体系改革和公共卫生体系建设的实施意见》《十堰市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035远景目标纲要》《“健康十堰2030”行动方案》等文件精神，结合十堰实际，科学编制了《十堰市卫生健康事业发展“十四五”规划》。本规划回顾总结了“十三五”期间我市卫生健康事业所取得进展，分析了“十四五”卫生健康事业面临的机遇和挑战，明确了我市卫生健康事业“十四五”发展目标、主要任务和重点项目,对于全方位全生命周期保障人民健康，提高居民健康水平，具有重要意义。

二、主要内容

（一）“十三五”期间健康十堰建设取得的成效。

健康十堰建设效果显著，主要体现在：聚力打造健康服务品牌, 区域医疗中心初步形成；全面深化医药卫生体制改革, 医疗服务能力稳步提升；深入实施“健康扶贫”攻坚，贫困患者就医负担有效减轻；全力抗击新冠肺炎疫情，疾病防控工作取得重要成果；加强公共卫生服务体系建设，全面落实重大卫生项目；协同推进其他各项工作，卫生健康服务水平不断提高。

（二）新时期卫生健康事业发展面临的机遇和挑战。

三大机遇：人民群众日益增长的健康需求为卫生健康事业发展提供了充足动力；经济社会的快速发展为卫生健康事业发展提供了良好环境；健康中国战略的深入实施为卫生健康事业发展提供了广阔空间。

三大挑战：卫生健康事业发展不平衡、不协调问题仍较突出；人口老龄化进程加快，亟需完善卫生健康服务体系模块；突发公共卫生事件等可以预料和难以预料的风险挑战增多。

（三）二〇三五年远景目标。

到2035年，基本建成与十堰经济社会发展相适应的现代化卫生健康服务体系，疾病预防控制体系更加完善，公共卫生应急管理机制更为优化，强大的公共卫生体系全面建成。医疗技术水平达到国内领先、国际先进，实现全人群、全生命周期的慢性病健康管理。

（四）“十四五”时期卫生健康事业发展要求。

1、指导思想：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，坚持新时代卫生健康工作方针，坚持基本医疗卫生事业公益性，坚持以人民健康为中心的发展思想。落实襄十随神城市群一体化发展战略部署，牢固树立大卫生、大健康理念，强力推进健康十堰建设，将健康融入所有政策，不断完善公共卫生应急管理体系和重大疫情防控体制机制，打造秦巴山区域健康医疗中心和疾控体系改革及公共卫生服务体系建设的“十堰样板”，持续深化医药卫生体制改革，构建优质高效的医疗卫生服务体系。

2、基本原则：坚持党的领导，抓好党建统领；坚持人民至上，落实健康优先；坚持问题导向，推进改革创新；坚持政府主导，引导社会参与；坚持实事求是，确保因地制宜；坚持统筹兼顾，突出关键重点。

3、总体目标：到2025年，建立起与全市经济社会发展水平和居民健康需求相适应、体系完整、分工明确、功能互补、密切协作的优质高效的卫生健康服务体系，建成疾病预防控制体系改革和公共卫生体系建设“十堰样板”，公共卫生体系不断健全，重大疫情防控体制机制更加完善。应对人口老龄化政策有效落实，居民健康水平逐步提高，突发公共卫生事件应急能力明显增强。

4、主要指标：在与“十三五”规划保持延续性的基础上，体现“十四五”阶段性特征，科学设置包括健康水平、卫生资源、健康服务、健康保障4大类20项具体指标。

（五）重点任务

《规划》聚焦疾病预防控制体系改革和公共卫生体系建设“十堰样板”,明确了9个方面34项具体工作任务，共设置了7个专栏, 25个重点工程(行动)。

1、坚持预防为主，全面推进健康十堰建设。具体任务：完善健康十堰体制机制；实施重大健康行动；强化健康促进与健康教育；深入开展爱国卫生运动。

2、强化医防结合，积极推进疾病预防控制体系改革和公共卫生体系建设。具体任务：改革完善疾病预防控制体系；逐步完善应急医疗救治体系；巩固完善基层医疗卫生服务体系；优化公共卫生应急管理体系运行机制；推进公共卫生体系补短板工程三年行动。

3、完善制度建设，持续深化医药卫生体制改革。具体任务：加快推进分级诊疗制度建设；逐步完善现代医院管理制度建设；协调推进全民医保制度建设；加快推进药品供应保障制度建设；积极推进综合监管制度建设。

4、优化资源布局，全面提升医疗服务能力和质量。具体任务：优化医疗资源配置；构建优质高效医疗服务体系；提升基层医疗卫生服务能力。

5、弘扬武当医药，强力推动中医药事业发展。具体任务：加强中医药传承创新；完善中医药服务网络；促进中医药文化和健康产业发展。

6、积极应对人口老龄化，促进人口长期均衡发展。具体任务：提升老龄健康服务水平；提高优生优育服务水平；推进托育服务体系建设。

7、落实公共卫生项目，提高健康保障能力。具体任务：加强疾病预防控制；推进基本公共卫生服务均等化；保证妇幼健康服务供给；深入实施食品安全战略。

8、发展健康产业，满足群众多层次健康需求。具体任务：发展社会办医与多元化健康服务；推进健康与养老服务深度融合；促进康养消费升级。

9、提升管理水平，推进卫生健康治理体系现代化建设。具体任务：加强卫健系统党建工作；加强卫生健康法治建设；强化卫生健康领域的科技和人才支撑；加快推进卫生健康信息化建设。

三、组织保障

《规划》提出了强化规划实施的保障措施，从加强组织领导，将健康融入所有政策，健全财政投入机制，强化宣传教育引导，开展动态评估等五个方面提出具体措施，为“十四五”卫生健康事业发展规划顺利实施提供保障。