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2017年全市卫生计生工作要点

索 引 号: 011081301/2017-00001 主题分类: 其他 发文日期: 2017年11月16日 00:00:00
发布机构: 十堰市卫生健康委员会 文       号:  
    2017年全市卫生计生工作总体要求是:全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,认真贯彻落实中央、省和市确定的一系列决策部署,牢牢把握稳中奋进的工作总基调,以新形势下党的卫生与健康工作方针为指引,坚持“四个全面”战略布局,深入践行“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念,全面推进“健康十堰”建设,以抓落实为总要求,围绕“一体两翼”总体思路和“两控四改”重点任务,持续深化医药卫生体制改革和计划生育管理服务转型发展,以优异的成绩迎接党的十九大胜利召开。

  一、全面深化卫生计生改革

  1、加快推进医药卫生体制改革。巩固完善县级公立医院综合改革,开展综合改革示范县创建活动,围绕五项基本医疗卫生制度建设,落实政府领导职责,完善政策体系,建立“三医”联动工作机制。以家庭医生签约服务和规范医疗联合体建设为重点,着力推进分级医疗制度建设,县域内就诊率达到90%。下半年全面启动城市公立医院改革,按照要求制订关于建立现代医院管理费用制度及完善医药卫生综合监管制度的实施办法。深化医保支付方式改革,推动建立医保基金结余留用、合理超支分担的激励约束机制。大力推广医改成功经验,统筹推进各项改革工作。(责任领导:严彬;责任科室:医改办、医政科、基层卫生科及相关科室)

  2、严控医疗费用不合理增长。在全市公立医院严控医疗费用不合理增长,推行临床路径管理,分层分级对医疗机构医疗费用及单病种信息定期进行排序并公示,建立市级医疗费用管理监控平台,开展专项巡查、实行追责问责。改革医保支付方式,实行全面预算管理和成本核算。推进按病种付费,促进公立医院转方式、调结构,激发内生动力。(责任领导:严彬;责任科室:医政科、医改办及相关科室)

  3、严控药品虚高价格。完善药品供应保障和采购机制,发挥医疗机构药品采购主体作用,探索建立医疗联合体、引入第三方集团采购组织(GPO)多种形式的药品集中采购模式,改“招标准入”为“采购准入”。按照要求实行量价挂钩、最大限度降低药品价格。推进公立医院药品采购“两票制”和医用高值耗材网上阳光采购。建立过度及不合理用药智能监管机制,大力推进合理用药。(责任领导:严彬;责任科室:药政科、医改办、医政科及相关科室)

  4、推进市级深化改革试点。积极主动学习和借省级试点地区基本医疗卫生服务模式、健康管理运行机制和诊疗服务协作体系的经验做法,力争每个县市区领办一项试点,推进本地区工作的开展。(责任领导:各位领导;责任科室:各相关科室)

  5、建立健全综合监管制度。推进监管重心转向全行业监管,对所有医疗机构实行统一规划、统一准入、统一监管,依法规范医疗机构执业行为。按照“放管服”改革有关要求,精简优化审批准入程序,加强事中事后监管。健全完善综合治理监管和“双随机一公开”制度,重点加强医疗服务、公共卫生、计划生育、民营和公立医院等方面的综合监管。推广使用手持执法终端,推动监督信息公开。开展“一法四规”落实情况督查,加大重点问题整治力度。推进卫生计生法治建设,实施“七五”普法。(责任领导:高金龙;责任科室:法监科、审批科及相关科室)

  二、大力推进计划生育服务转型发展

  6、坚持计划生育基本国策,实施全面两孩政策。坚持党政一把手亲自抓、负总责,落实和完善计划生育目标管理责任制。改革完善计划生育服务管理,实行生育登记服务,优化服务流程,推行网上办事,进一步简政便民。改革完善计划生育目标责任制考核方式,加强出生人口监测和预警,全面完成年度计划生育工作任务目标。围绕“三个转变”,推进“人文计生、服务人生、法治计生、智慧计生和幸福计生”建设,深入开展计划生育优质服务先进单位创建活动。强化计生基层基础工作,加强和巩固基层计划生育队伍,加强计划生育协会组织和能力建设,推进计划生育基层群众自治。围绕孕前、孕中、分娩、产后和儿童保健,在全市推广基本生育全程免费服模式和智慧计生试点改革经验,召开工作现场会,全面推进试点工作。(责任领导:王祖珍、尹俊英;责任科室:计生基层指导科、家庭发展科、宣传科、妇幼科及相关科室)

  7、加强出生人口性别比综合治理。加强出生人口性别比综合治理,完成省市确定的出生人口性别比控制目标,“两非”典型案件查处率达100%,严格控制政策外多孩生育,稳定生育秩序。(责任领导:王祖珍;责任科室:家庭发展科、计生基层指导科、法监科、宣传科、妇幼科、医政科及相关科室)

  8、提升计划生育家庭发展能力。按照省政府要求,全面落实计划生育家庭奖励扶助政策,做好计生特殊家庭扶助关怀工作。继续开展创建幸福家庭活动和新家庭计划项目,培养一批计划生育幸福家庭示范户。(责任领导:王祖珍;责任科室:家庭发展科、协会办及相关科室)

  9、加强流动人口基本公共卫生计生服务均等化。加强流动人口“一盘棋”机制建设,开展流动人口健康促进和留守儿童关爱行动,实施流动人口计生信息共享试点,推进流动人口卫生计生服务均等化,创建流动人口卫生计生服务管理示范区。(责任领导:李传新;责任科室:流管科、妇幼科、基层卫生科及相关科室)

  三、持续深入开展健康扶贫工作

  10、继续深化健康扶贫“五大行动”。筹集健康扶贫专项资金,实行贫困人口大病住院医疗费用90%兜底报销,对高血压、糖尿病、严重精神障碍等慢性疾病实施门诊补偿政策,对慢病患者实行签约服务,做好农村贫困人口9种大病专项救治工作。建立新农合、大病保险、医疗救助、疾病应急救助、商业补充保险等制度联动报销机制。全面落实农村贫困人口县域内住院先诊疗后付费、“一站式”结算服务。积极开展健康扶贫工程示范县建设。(责任领导:李传新;责任科室:健康扶贫办及相关科室

  四、贯彻预防为主,构建大健康工作格局

  11、深入推进健康十堰建设。积极推进国家、省和市级健康城市、健康村镇建设试点。按照“将健康融入所有政策”理念,推进健康十堰建设,开展居民健康素养促进行动和全民健康生活方式行动,健全完善健康促进工作网络。大力发展医养融合、康复和老年护理事业。大力推进区域性健康管理联合体建设,每个县市区都要建设1家以上区域性健康管理联合体,加强健康素养知识宣传,打造权威健康科普平台,加强健康风险因素监测评价,碘营养监测扩大到全市2/3的县(市、区)。重点职业病监测、放射卫生监测实现全覆盖,饮用水质卫生监测实现覆盖85%的乡镇。继续开展空气污染监测。(责任领导:高金龙;责任科室:爱卫办、疾控科及相关科室)

  12、加强重大疾病防治。实施重大疾病防治“十三五”规划,加强疾控中心的规范化建设,完善重大疾病防控策略,加强传染病监测预警和疫情处置,做好H7N9和布病等重点传染病的防控工作。规范预防接种,启动预防接种异常反应补偿保险试点,实施第二类疫苗集中采购。加强艾滋病重点人群宣传教育和综合干预。推广结核病、精神卫生综合管理试点经验。加强地方病、职业病防治工作,引导做好科学补碘。开展国家及省级慢性病综合防治示范区建设。(责任领导:高金龙;责任科室:疾控科及相关科室)

  13、提高卫生应急能力。推进卫生应急体系规范化建设,积极创建省级卫生应急示范县(市、区)创建,开展卫生应急大练兵比武等竞赛活动。推进120急救体系建设,实现智慧急救,完成各级紧急医疗救援和急救保障。加强核心能力建设,强化突发急性传染病防控和紧急医学救援能力建,提升12320卫生热线服务水平。全面加强卫生应急队伍、物资储备、基地、项目管理,推进卫生应急“五进”活动。(责任领导:高金龙;责任科室:应急办及相关科室)

  14、大力开展卫生创建活动。继续做好国家、省、市级卫生县市、乡镇的创建工作。将慢病综合防治示范区和健康促进县建设作为卫生创建的前置条件。积极争取省级健康城市建设试点。深入推进城乡环境卫生整洁行动,开展无烟环境创建工程。(责任领导:高金龙;责任科室:爱卫办及相关科室)

  15、扎实推进食品安全工作。贯彻落实《食品安全法》及相关法律,健全医院食源性疾病防控体系,做好食品安全风险监测评估。(责任领导:高金龙;责任科室:食安办及相关科室)

  五、加强基层卫生服务能力建设

  16、落实卫生资源配置。贯彻《十堰市医疗卫生服务体系发展规划(2015-2020)》,指导县(市、区)出台十三五规划和区域发展规划。落实政府投入责任,推进公立医院长期债务化解。推进全民健康保障工程建设规划实施,建立医疗卫生服务体系建设“十三五”项目库,做好卫生计生重大项目争取和招商引资工作,加快已有项目落地和实施工作。(责任领导:严彬;责任科室:规信科及相关科室)

  17、实施基层医疗服务能力提升工程。按照《省卫计委关于进一步深化基层医疗卫生机构综合改革的意见》,以“四强四提”为重点,创新体制、突破机制,加强人才建设,建立远程医疗服务体系,在财政补偿政策、人事薪酬制度、医保支付和药品供应、医疗服务价格调整等方面取得突破性进展。开展村卫生室建设、“薄弱”乡镇卫生院和特色科室建设项目,推进家庭医生签约服务,签约服务率达到30%以上,重点人群达到60%。全面落实重点村卫生室建设任务。开展“基层医疗卫生服务能力提升年”活动,促进基本医疗和公共卫生有机结合。实现分级诊疗政策体系逐步完善,医疗机构分工协作机制基本形成。(责任领导:李传新;责任科室:基层卫生科及相关科室)

  18、规范基本公共卫生服务。规范和提高基本公共卫生服务质量,认真落实12大类46项基本公共服务项目,增强人民群众对基本公共卫生服务感受,做好2016年度基本公共卫生服务绩效评价工作。(责任领导:李传新;责任科室:基层卫生科及相关科室)

  19、全面提升妇幼健康服务能力和水平。积极做好“全面两孩”政策后妇幼健康工作,增加产科、儿科床位。推广“互联网+妇幼健康”服务,做好服务需求的预估,每千分娩量产科床位数达到17张。加强危重孕产妇、新生儿救治中心建设,实现市、县均有1所及以上危重孕产妇、新生儿救治中心。启动二级别妇幼保健机构评审,开展省级妇幼保健重点专科建设。推进妇幼健康项目实施,提升项目服务质量。促进计划生育技术服务转型发展,规范开展再生育咨询和服务,做好产后避孕和流产后避孕服务。整合孕前保健、孕期保健、住院分娩、产后访视、儿童保健、预防接种、计划生育服务等内容,推广使用全国统一的母子健康手册。做好新生儿遗传代谢性疾病、听力筛查及救治工作,完善新生儿疾病筛查网络,提升新生儿疾病筛查率。强化妇幼健康服务监管。(责任领导:李传新;责任科室:妇幼科及相关科室)

  20、加快推进卫生计生信息化建设。完善市县两级人口健康平台,推进人口健康信息互联互通共享。推进医疗卫生机构信息与市级平台对接,实施“互联网+健康医疗”服务,支持分级诊疗转诊协作、家庭医生签约服务应用等模式。(责任领导:严彬;责任科室:规信科及相关科室)

  六、继续加强秦巴山区域医疗中心建设

  21、加强市县乡三级医疗机构重点专科建设。继续支持三级医院重点专科建设,大力推进二级医院省级重点专科发展,努力实现乡镇卫生院市级重点专科突破发展。开展二级医院评审和巡察工作。(责任领导:严彬;责任科室:医政科、中医科、基层卫生科及相关科室)   

  22、着力提高医疗服务质量和水平。完善临床路径管理,建立基本临床路径质量控制、效果评价和绩效考核体系。落实《医疗质量管理办法》,完善医疗质量管理体系建设,促进医疗质量管理信息化。继续加强医疗技术临床应用监管,加快推进疾病诊断相关分组工作,逐步实现运用DRGs开展医院评价,推进按疾病诊断相关分组收付费。认真做好第四届国际道教论坛医疗保障工作。大力推进无偿献血,强化血液安全监管。深入开展“平安医院”创建活动,认真开展医学继续教育和学会工作。(责任领导:严彬;责任科室:医政科、中医科及相关科室)

  七、全面促进中医药事业发展

  23、增强中医特色发展。全面贯彻落实《中医药法》和《省人民政府关于全面推进中医药发展的实施意见》,按照省出台的相关政策要求,出台我市中医药发展规划。实施基层中医药服务能力提升工程“十三五”行动计划,实现95%的县级以上中医医院建立中医养生堂、名中医堂和知名中医工作室,90%的社区卫生服务中心和乡镇卫生院建立国医堂。做好中医住院医师的规范化培训。(责任领导:严彬;责任科室:中医科及相关科室)

  24、大力发展中医健康服务。加强“治未病”科室建设,提升预防疾病和养生保健服务能力。加强中医药宣传教育,推进中医药健康旅游示范区创建。(责任领导:严彬;责任科室:中医科及相关科室)

  八、强化卫生计生保障措施

  25、加强人才队伍建设和科技创新。创新卫生计生人才发展体制机制,推进卫生计生人才人事制度改革。加大高精尖医疗人才队伍建设,充分发挥卫生领军人才的作用,继续做好农村的订单免费医学生的培养,加强基层卫生人才队伍建设,重点向公共卫生、全科、儿科、精神科等紧缺专业倾斜。推进基层人才考评制度改革。强化住院医师规范化培训,推进继续医学教育项目日常监管。组织实施乡镇卫生院骨干人员特岗津贴和大学生津贴项目。加大卫生科研成果转化力度,推广适宜技术。(责任领导:曹勇;责任科室:人事科、科教科及相关科室)

  26、加强宣传文化工作。围绕中心,服务大局,加强舆论引导,做好重大政策和重点工作的宣传。坚持正面为主,弘扬卫生计生主旋律,加强先进典型宣传推介,树立卫生计生行业良好形象。完善新闻发布机制,做好突发公共卫生事件风险沟通,加强专业知识培训,提升宣传队伍综合素质。(责任领导:王祖珍;责任科室:宣传科及相关科室)

  27、全面提升政务工作效率。贯彻落实中央省市信访工作会议精神,落实重点时期信访工作任务。加强年度印发文件、会议计划管理,进一步精简、规范文件、会议。加强安全生产、消防、保密工作。(责任领导:张芳华;责任科室:办公室及相关科室)

  九、落实全面从严治党要求,加强行风政风建设

  28、加强卫计系统党建和党风廉政建设。指导改进公立医院和民营医院的党建工作,切实加强全系统党的基层组织建设,发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。全面贯彻落实《准则》和《条例》等党内法规,进一步严肃党内政治生活。落实党风廉政建设主体责任和监督责任,坚持把纪律和规矩挺在前面,强化监督执纪问责,严肃查办重大案件,以零容忍态度惩治腐败。(责任领导:曹勇;责任科室:党办及相关科室)

  29、加强卫生计生行风建设。坚决执行中央八项规定和省委六条意见精神,驰而不息反对“四风”。继续开展医院巡查工作。深入推进创建“平安医院”活动,健全“三调解一保险”医疗纠纷预防和处置机制,严厉打击涉医违法犯罪。建立用药和医用高值耗材公开公示制度。强化自律意识,引导广大干部职工恪守服务宗旨,强化行业自律,营造风清气正的行业氛围。(责任领导:曹勇;责任科室:党办及相关科室)

  

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